近日，在上海市虹口區(qū)嘉興路街道的宇泰景苑小區(qū)，年過(guò)七旬的顧阿姨來(lái)到小區(qū)垃圾箱房。她將廚余垃圾拆袋后倒入棕色的濕垃圾桶，其他垃圾投入黑色的干垃圾桶，報(bào)紙和飲料瓶投入藍(lán)色可回收垃圾桶。等顧阿姨投完垃圾，志愿者接過(guò)她的“綠色賬戶(hù)卡”，為她刷卡積分。

被問(wèn)到垃圾分類(lèi)“煩不煩、難不難”，顧阿姨笑著說(shuō)：“不嫌煩，現(xiàn)在小區(qū)居民都養(yǎng)成了定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾的習(xí)慣，小區(qū)環(huán)境確實(shí)比以前干凈多了。”

實(shí)行垃圾分類(lèi)，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會(huì)文明水平的一個(gè)重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記十分關(guān)心垃圾分類(lèi)工作，前不久專(zhuān)門(mén)對(duì)垃圾分類(lèi)工作作出重要指示。

去年11月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)，來(lái)到了虹口區(qū)市民驛站嘉興路街道第一分站。市民驛站里，來(lái)自居委會(huì)、企業(yè)的幾位年輕人正在交流社區(qū)推廣垃圾分類(lèi)的做法。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)辦好。

遵循習(xí)近平總書(shū)記的殷殷囑托，上海秉持著生活垃圾分類(lèi)工作“只有更好、沒(méi)有最好”的信念，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決心把這項(xiàng)工作做得更好。

垃圾分類(lèi)的探索前進(jìn)之路

近年來(lái)，上海的生活垃圾量與日俱增。眼看家園面臨“垃圾圍城”的威脅，市民迫切希望解決這一難題，改善城市生態(tài)環(huán)境。市民有求，政府必應(yīng)。2014年，上海市政府便推出了《上海市促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量辦法》，明確將居民生活垃圾分為干垃圾、濕垃圾、可回收物、有害垃圾4種，道路及公共場(chǎng)所垃圾箱則統(tǒng)一規(guī)范分為“可回收物”“其他”兩種，這個(gè)辦法沿用至今。

在多年的蹣跚學(xué)步后，上海市于2018年正式發(fā)布《關(guān)于建立完善本市生活垃圾全程分類(lèi)體系的實(shí)施方案》，至此，上海建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全鏈條管理制度。為了進(jìn)一步保障生活垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)，上海正式提出為生活垃圾分類(lèi)立法。

經(jīng)過(guò)反復(fù)推敲與修改，2019年1月31日，我國(guó)第一部由地方人民代表大會(huì)審議通過(guò)的規(guī)范生活垃圾管理的地方性法規(guī)《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》終于在上海市民的殷切期盼下橫空出世，這標(biāo)志著上海市生活垃圾全程分類(lèi)即將邁入“法治時(shí)代”，為提升全市生活垃圾管理水平和實(shí)效提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

漫漫長(zhǎng)路，上海推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的幾十年，折射出這座城市對(duì)于環(huán)境保護(hù)和城市文明的求索與追尋。

全市掀起垃圾分類(lèi)熱潮

不久前，上海市評(píng)選出了首批生活垃圾分類(lèi)達(dá)標(biāo)示范街鎮(zhèn)。這些各具特色的街鎮(zhèn)因地制宜，用“十八般武藝”應(yīng)對(duì)垃圾分類(lèi)這個(gè)世界難題，向全市乃至全國(guó)交出一份滿意答卷。

長(zhǎng)寧區(qū)程家橋街道探索黨建引領(lǐng)下的居民區(qū)生活垃圾分類(lèi)“定時(shí)、定點(diǎn)、定類(lèi)、定人、定制度”的“五定”工作法，規(guī)范居民垃圾分類(lèi)行為，從源頭提升分類(lèi)實(shí)效，實(shí)現(xiàn)街道42個(gè)小區(qū)投放準(zhǔn)確率達(dá)到98%。如今，“程家橋模式”已被復(fù)制推廣至全市許多住宅區(qū)。

坐擁眾多辦公樓、商場(chǎng)的靜安區(qū)天目西路街道，利用簽訂生活垃圾收運(yùn)服務(wù)合同契機(jī)，全面開(kāi)展垃圾分類(lèi)進(jìn)樓宇宣傳活動(dòng)。同時(shí)，街道著手體制機(jī)制創(chuàng)新，試點(diǎn)啟動(dòng)由天目西路綠化市容管理所對(duì)生活垃圾行使核量收費(fèi)權(quán)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，加大了對(duì)樓宇、商場(chǎng)垃圾分類(lèi)工作的推進(jìn)力度。

在嘉定工業(yè)區(qū)，去“兩網(wǎng)融合”示范點(diǎn)變賣(mài)廢品已經(jīng)成為了新潮流。去年，嘉定區(qū)與市城投集團(tuán)簽訂“兩網(wǎng)融合”戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，布局“點(diǎn)—場(chǎng)”回收體系，不設(shè)街鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站，在嘉定工業(yè)區(qū)內(nèi)共設(shè)置“兩網(wǎng)融合”回收服務(wù)點(diǎn)36個(gè)，有效提升了可回收物分類(lèi)量。預(yù)計(jì)到2020年，嘉定區(qū)可回收物資源化回收利用量將達(dá)到101噸/日以上。

除了中心城區(qū)，垃圾分類(lèi)也在郊區(qū)農(nóng)村遍地開(kāi)花。在打造世界級(jí)生態(tài)島的崇明區(qū)，垃圾分類(lèi)正成為一張重要的生態(tài)名片。與城區(qū)推行“定時(shí)定點(diǎn)投放”不同，農(nóng)村大多采用“戶(hù)分戶(hù)投、村收村揀、鎮(zhèn)運(yùn)鎮(zhèn)處”運(yùn)行模式，垃圾收集員上門(mén)收集，分類(lèi)集中存放處置。為此，崇明區(qū)長(zhǎng)興鎮(zhèn)打造了垃圾分類(lèi)的“農(nóng)村模式”，建立了人、村、桶編號(hào)制度，由收集員檢查記錄村民分類(lèi)情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾站點(diǎn)對(duì)各村居垃圾桶對(duì)號(hào)查驗(yàn)，哪家沒(méi)有分類(lèi)，看得清清楚楚。

“先鋒者”堅(jiān)守垃圾分類(lèi)近十年

2010年，上海正式啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)減量化工作，閔行區(qū)古美社區(qū)環(huán)保服務(wù)中心成為全市第一批試點(diǎn)單位之一。中心的負(fù)責(zé)人牛廣成，作為一名“新上海人”，懷揣著一個(gè)夢(mèng)想，就是把新家變得更加美麗。

“垃圾分類(lèi)也可以變得有趣。”為了吸引居民主動(dòng)分類(lèi)，中心研發(fā)了一款智能語(yǔ)音垃圾桶。在垃圾桶的語(yǔ)音教學(xué)下，居民分類(lèi)變得更加方便。每一次開(kāi)展宣傳活動(dòng)，牛廣成都會(huì)和志愿者們“絞盡腦汁”設(shè)置一些趣味小游戲。射箭、投籃、猜燈謎…別具一格的互動(dòng)游戲總會(huì)吸引許多居民參與其中，在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)和踐行垃圾分類(lèi)。

9年來(lái)，牛廣成堅(jiān)持到古美街道各小區(qū)宣傳垃圾分類(lèi)環(huán)保知識(shí)，曾榮獲上海市政府垃圾分類(lèi)先進(jìn)個(gè)人等稱(chēng)號(hào)。目前，街道72個(gè)小區(qū)的垃圾分類(lèi)知曉率已達(dá)到100%。今年，中心還與上海報(bào)業(yè)集團(tuán)、中國(guó)移動(dòng)進(jìn)行合作，開(kāi)啟了覆蓋全市的垃圾分類(lèi)環(huán)保宣傳活動(dòng)。

前端做好分類(lèi)，末端處置也要跟上。中心將廚余垃圾制作成營(yíng)養(yǎng)液，用作水培綠化和養(yǎng)魚(yú)，打造獨(dú)特的全生態(tài)循環(huán)鏈；對(duì)于綠化垃圾，經(jīng)過(guò)特殊處理用于堆肥或進(jìn)行發(fā)電。從鼓勵(lì)居民源頭分類(lèi)，到運(yùn)輸中轉(zhuǎn)至末端處理，中心形成了全程分類(lèi)體系的“古美模式”，成為全市學(xué)習(xí)模板之一，在眾多小區(qū)推廣。

牛廣成也被譽(yù)為業(yè)界“牛人”。不久前，一個(gè)新穎、大膽的想法在他的腦中閃現(xiàn)：為何不成立一家專(zhuān)業(yè)垃圾分類(lèi)研究中心？“目前，中心的籌劃準(zhǔn)備比較順利，相信在不久之后就會(huì)與大家見(jiàn)面。”牛廣成表示，中心成立之后，不僅要立足上海，更要面向長(zhǎng)三角走向全國(guó)，讓垃圾分類(lèi)的好想法、好經(jīng)驗(yàn)和好產(chǎn)品推而廣之。

全力以赴打贏垃圾分類(lèi)持久戰(zhàn)

“垃圾分類(lèi)是一件勢(shì)在必行的事，是一件沒(méi)有退路的事，也是一件引領(lǐng)時(shí)尚的事。”正如上海市委書(shū)記李強(qiáng)所說(shuō)，上海正在全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神，以《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》制定出臺(tái)為契機(jī)，全面動(dòng)員、全民參與，全力以赴打好打贏生活垃圾分類(lèi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不斷提高城市精細(xì)化管理能力和水平，讓城市更加宜居，更有溫度。

上海對(duì)2019年全市生活垃圾分類(lèi)工作立下了“軍令狀”。今年，全市生活垃圾分類(lèi)全面覆蓋格局將基本成型，居住區(qū)、單位、公共場(chǎng)所生活垃圾分類(lèi)全覆蓋，70%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)實(shí)效達(dá)標(biāo)；生活垃圾全程分類(lèi)體系基本建成，建成8000個(gè)“兩網(wǎng)融合”服務(wù)點(diǎn)和170座中轉(zhuǎn)站。

在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全市干垃圾日均控制量不高于2.1萬(wàn)噸，濕垃圾分類(lèi)量日均高于5520噸，可回收物回收量日均高于3300噸。全市普遍舉辦垃圾分類(lèi)及普法主題活動(dòng)，基本形成人人知曉、普遍參與垃圾分類(lèi)的社會(huì)氛圍。

到2020年底，上海要建成與自身卓越的全球城市發(fā)展定位相適應(yīng)的生活垃圾全程分類(lèi)體系。屆時(shí)，要基本實(shí)現(xiàn)單位生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)全覆蓋，居民區(qū)普遍推行生活垃圾分類(lèi)制度。