5月21日下午,習近平總書記在南昌主持召開推動中部地區(qū)崛起工作座談會,并就做好中部地區(qū)崛起工作提出8點意見。其中一條就是,堅持綠色發(fā)展,開展生態(tài)保護和修復,強化環(huán)境建設和治理,推動資源節(jié)約集約利用,建設綠色發(fā)展的美麗中部。
促進中部地區(qū)崛起,是黨中央、國務院的重大部署,做好中部地區(qū)崛起工作,對實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標、開啟我國社會主義現(xiàn)代化建設新征程具有十分重要的意義。這其中,推進生態(tài)文明建設是新時期區(qū)域發(fā)展的重要組成部分,是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要保障。
中部如何崛起,走怎樣的發(fā)展道路?此次座談會指明了方向,明確了路徑。
賦予中部崛起綠色內(nèi)涵
中部,是我國的人口大區(qū)、中原腹地。中部6省水道縱橫、山巒疊嶂,是我國的“生態(tài)重地”;同時,承東啟西、接南進北,資源豐富、底蘊深厚,在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
2006年,為促進中部地區(qū)的山西、河南、湖北、湖南、安徽和江西6省經(jīng)濟快速發(fā)展,中共中央提出了“中部崛起”的戰(zhàn)略, 發(fā)展重點是依托現(xiàn)有基礎,提升產(chǎn)業(yè)層次,推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化,在發(fā)揮承“東”啟“西”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢中崛起。
黨的十八大以來,在新發(fā)展理念指引下,“綠色”“生態(tài)”內(nèi)涵在中部崛起中的位置越發(fā)凸顯。
2016年12月,國務院批復同意《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》,提出了“一中心、四區(qū)”的新戰(zhàn)略定位,全國生態(tài)文明建設示范區(qū)是其中的重要內(nèi)容。在主要目標和重點任務上,也明確要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量總體改善,實行綠色發(fā)展,打造藍天碧水新家園。
習近平總書記高度重視中部綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護。
2013年盛夏,習近平總書記視察湖北時強調(diào):“努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點,爭取在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列。”同時,提出“不斷提高生態(tài)環(huán)境承載能力,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境”,并要求湖北“著力在生態(tài)文明建設上取得新成效”。時隔5年,習近平總書記再次到湖北視察,并強調(diào)“著力打好‘三大攻堅戰(zhàn)’,扎實解決發(fā)展不平衡不充分問題,奮力譜寫新時代湖北發(fā)展新篇章”。
2013年11月,習近平總書記到湖南考察,他希望湖南發(fā)揮作為東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結合部的區(qū)位優(yōu)勢,抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉移和國家支持中西部地區(qū)發(fā)展的重大機遇,提高經(jīng)濟整體素質和競爭力,加快形成結構合理、方式優(yōu)化、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展新格局。
2014年5月,在河南考察,習近平總書記希望河南緊緊圍繞中部地區(qū)崛起,打好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展、基礎能力建設和新型城鎮(zhèn)化“四張牌”,讓中原更加出彩。
2016年5月,習近平總書記在安徽考察時指出:“安徽推動綠色發(fā)展、低碳發(fā)展有基礎,推動深化改革、內(nèi)陸開放有闖勁,實施創(chuàng)新驅動、產(chǎn)業(yè)升級有優(yōu)勢。”他希望安徽進一步解放思想、真抓實干、開拓創(chuàng)新,在中部崛起中闖出新路、創(chuàng)造美好前景。
2017年6月,習近平總書記在山西考察時強調(diào),堅持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場深刻革命。要從轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、環(huán)境污染綜合治理、自然生態(tài)保護修復、資源節(jié)約集約利用、完善生態(tài)文明制度體系等方面采取超常舉措,全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護。
當前,中部地區(qū)崛起勢頭正勁,中部地區(qū)發(fā)展大有可為??梢灶A見,在高水平保護下實現(xiàn)高質量發(fā)展,將貫穿中部崛起的全過程,各省必將走出一條綠色發(fā)展崛起之路。
展示新姿,闖出新路
中部如何實現(xiàn)崛起?
在此次座談會上,習近平總書記指明了方向:貫徹新發(fā)展理念,在供給側結構性改革上下更大功夫,在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上下更大功夫,積極主動融入國家戰(zhàn)略,推動高質量發(fā)展,不斷增強中部地區(qū)綜合實力和競爭力,奮力開創(chuàng)中部地區(qū)崛起新局面。
貫徹新發(fā)展理念,生態(tài)環(huán)境保護、綠色發(fā)展均成為中部各省制定經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃時的重要內(nèi)容。
《河南省促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實施方案》提出,到2020年,生態(tài)環(huán)境質量明顯改善,以山區(qū)生態(tài)屏障、水系生態(tài)廊道、平原生態(tài)綠網(wǎng)為主體的生態(tài)網(wǎng)絡格局基本建成。
《安徽省促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實施方案》明確加快建設生態(tài)文明建設安徽樣板,貫徹實施主體功能區(qū)政策,筑牢生態(tài)安全屏障,加大環(huán)境治理和重點流域治理力度,提高資源節(jié)約集約利用效率。
《湖北省促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃實施方案》提出六大重點任務,其中包括加快全國生態(tài)文明示范區(qū)建設,著力建成全國綠色發(fā)展新范本。
江西省提出,到2020年,在全國率先綠色崛起。明確建設全國重要的先進制造業(yè)基地、建設全國特色新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)、建設全國現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、打造美麗中國江西樣板。
山西省貫徹落實《促進中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃》工作方案明確,大力推進生態(tài)文明建設,建設山清水秀美好家園。保護和修復自然生態(tài)系統(tǒng),全面推進污染防治。
《湖南省實施開放崛起戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃(2017-2021年)》提出著力優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。逐步形成區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮、要素配置合理有效、資源環(huán)境友好協(xié)調(diào)、質量效益明顯提高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
綠色,不僅體現(xiàn)在規(guī)劃里,更體現(xiàn)在經(jīng)濟結構調(diào)整的行動上以及生態(tài)環(huán)境質量的持續(xù)改善中。
近年來,中部6省在發(fā)展經(jīng)濟的同時,著力改善生態(tài)環(huán)境,在崛起發(fā)展中展示新姿、闖出新路。
在山西,煤制油、煤層氣綜合開發(fā)利用、采煤沉陷區(qū)治理、氫能源開發(fā)、風能光能利用……一項項能改變產(chǎn)業(yè)格局的項目在三晉大地上得到建設應用。
在安徽,生態(tài)補償體制機制創(chuàng)新邁出新步伐,特別是和浙江省建立了新安江流域生態(tài)補償機制,對全國其他流域起到了良好的示范作用。
在河南,2016-2018年,全省一般公共預算安排環(huán)保支出累計600億元,用于加強生態(tài)環(huán)境保護,支持綠色發(fā)展。
在湖北,2018年以來推出了沿江化工企業(yè)整治等十大標志性戰(zhàn)役,實施長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措,共關改搬轉沿江化工企業(yè)115家,取締非法碼頭1211個,騰退岸線150多公里。
在江西, 2018年,全省高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為33.8%、17.1%,綠色動能愈發(fā)強勁。
在湖南,堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,探索踐行“兩型改革”,長株潭兩型試驗區(qū)提供了超大規(guī)模城市群及省域重點地區(qū)綠色發(fā)展標本。
在中部崛起的過程中,綠色發(fā)展提供了破解當前資源環(huán)境約束難題的思路和突破口,正在成為中部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。
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