6月1日,美國總統(tǒng)特朗普在白宮宣布,美將退出《巴黎協(xié)定》并立即停止執(zhí)行協(xié)定的所有減排標準,在全球引發(fā)軒然大波。中國證券網(wǎng)記者第一時間采訪了中國社會科學院研究生院院長、國際能源安全研究中心主任黃曉勇,其就美國退出《巴黎協(xié)定》以及后續(xù)影響進行了分析。
2016年10月5日,《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC)宣布,占全球總排放量56%以上的72個締約方批準了《巴黎協(xié)定》,協(xié)定已經(jīng)跨過生效門檻,已于2016年11月4日正式生效。
黃曉勇告訴記者,美國此次宣布退出《巴黎協(xié)定》,雖不會影響該文件的生效,但是隨著美國正式退出,占全球碳排放總量近20%的美國將不再遵照該協(xié)定,該協(xié)定的效果無疑會打折扣。這種影響不僅在于協(xié)定產(chǎn)生效力的空間范圍縮小,而且這種不良的示范效應或?qū)⒉捌渌麌?,使其他國家遵守協(xié)定和減排的動力有所減弱。
“美國的舉動是否會引起其他國家的連鎖反應,這是我們比較擔心的事情。應該說,其他國家落實《巴黎協(xié)定》,既是自身減排的內(nèi)在動力使然,也是國際壓力和各國間博弈的結果。美國退出該協(xié)定,必將使其他國家遵守該協(xié)定的約束有所減弱。”黃曉勇認為。
《巴黎協(xié)定》鼓勵成員國制定可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略和行動計劃,促進可再生能源投資,實現(xiàn)可再生能源在全球能源結構中的占比大幅提高,并提出在中期逐步淘汰鼓勵浪費型消費的低效化石燃料補貼,以此推動碳減排、阻止全球氣候變暖。黃曉勇認為,如果該協(xié)定不能得到有效實施,這意味對化石能源消費的約束減弱。對整個能源消費結構而言,將對化石能源行業(yè)形成一定利好,對可再生能源發(fā)展帶來一定的不利,從而延緩整個能源結構調(diào)整和優(yōu)化的進程。而從國際手段來看,由于缺乏國家間的執(zhí)法組織,事實上促進全球能源轉型的國際手段并不多。除了政府間達成的《巴黎協(xié)定》外,各國間還是可以通過一些市場化的機制來促進能源轉型,比如全球的碳減排交易,以及發(fā)達國家新能源技術的擴散等。
“美國退出《巴黎協(xié)定》會對全球減排產(chǎn)生影響,但對中國應該不會產(chǎn)生非常直接的影響。”黃曉勇表示,中國在《巴黎協(xié)定》框架下,已經(jīng)提出了四大目標:第一,到2030年中國單位GDP的二氧化碳排放,要比2005下降60%到65%。第二,到2030年非化石能源在總的能源當中的比例,要提升到20%左右。第三,到2030年左右,中國的二氧化碳的排放要達到峰值,并且爭取盡早達到峰值。第四,增加森林蓄積量和增加碳匯,到2030年中國的森林蓄積量要比2005年增加45億立方米。在這樣高的目標下,中國不大可能因為美國的退出而承擔更大的減排責任。無論從現(xiàn)實可能性看,還是從道義上看,中國不大可能為美國的不負責任埋單。
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