【專題】綠水青山就是金山銀山

在剛剛過(guò)去的世界環(huán)境日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)埃里克·索爾海姆在自己題為《以世界環(huán)境日起筆，以聯(lián)合國(guó)改革落筆｜從加拿大寄出的一封信》的文章中，在開(kāi)篇位置對(duì)中國(guó)對(duì)全球的環(huán)境治理所作出的努力和貢獻(xiàn)表示感謝。

他在信中說(shuō)：“特別要感謝來(lái)自中國(guó)、歐盟和印度的大力支持。他們逐漸在全球環(huán)境治理中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性作用，正加緊在國(guó)內(nèi)推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的實(shí)施。”

埃里克·索爾海姆還提到了“一帶一路”倡議，他說(shuō)：“這項(xiàng)倡議為非洲和亞洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)巨大的投資機(jī)遇，其規(guī)模遠(yuǎn)超過(guò)綠色氣候基金，將極大有助于可持續(xù)發(fā)展技術(shù)的推廣。中國(guó)環(huán)保部和聯(lián)合國(guó)環(huán)境署不久前聯(lián)合發(fā)起‘一帶一路’綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟的倡議，這可謂是我們今年一記完美的射門。”

“兩山論”向世界昭示一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的責(zé)任

事實(shí)上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平一直十分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，十八大以來(lái)多次對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出重要指示，在不同場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“既要金山銀山，又要綠水青山”“綠水青山就是金山銀山”。

2013年9月7日，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講。新華社記者王曄攝

“綠水青山就是金山銀山”已成為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展共識(shí)。2013年9月7日，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講時(shí)首次在國(guó)際場(chǎng)合提出這一理念，向世界昭示中國(guó)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)的美麗愿景，把中國(guó)追求“綠水青山”與踐行一個(gè)大國(guó)應(yīng)有的承諾與責(zé)任聯(lián)系在一起。

中國(guó)政府言出必行，采取有效措施應(yīng)對(duì)氣候變化，并付諸實(shí)際行動(dòng)。2013年11月，中國(guó)發(fā)布第一部專門針對(duì)適應(yīng)氣候變化方面的戰(zhàn)略規(guī)劃《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》。“十二五”期間碳強(qiáng)度累計(jì)下降了20%，超額完成了“十二五”規(guī)劃確定的17%目標(biāo)任務(wù)。能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到了12%，超額完成了“十二五”規(guī)劃所提出的11.4%的目標(biāo)。2015年9月，中方向世界莊重承諾，將進(jìn)一步加大控制溫室氣體排放力度，爭(zhēng)取到2020年實(shí)現(xiàn)碳強(qiáng)度降低40%-45%的目標(biāo)。2016年全球二氧化碳排放沒(méi)有增加，有國(guó)際輿論認(rèn)為主要是中國(guó)作出了貢獻(xiàn)，因?yàn)橹袊?guó)的二氧化碳增長(zhǎng)緩慢，煤炭消費(fèi)大大減少。

在加強(qiáng)本國(guó)氣候治理的同時(shí)，中國(guó)還切實(shí)考慮其他受氣候變化影響較大的發(fā)展中國(guó)家利益。2015年9月，中國(guó)宣布出資200億元人民幣建立“中國(guó)氣候變化南南合作基金”，幫助發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化，為全球氣候治理做出實(shí)實(shí)在在的努力。2015年年底，中國(guó)進(jìn)一步宣布2016年啟動(dòng)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展10個(gè)低碳示范區(qū)、100個(gè)減緩和適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目及1000個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化培訓(xùn)名額的合作項(xiàng)目。這些合作倡議是中國(guó)在氣候治理領(lǐng)域提供的公共產(chǎn)品，是無(wú)私幫助其他發(fā)展中國(guó)家的義舉。

在履行國(guó)際公約推進(jìn)全球綠色發(fā)展方面，中國(guó)率先制定實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案，先后向國(guó)際社會(huì)承諾2020年應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)和2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)，以強(qiáng)有力的政策行動(dòng)，探索低碳發(fā)展道路。超額完成《蒙特利爾議定書(shū)》規(guī)定的含氫氟烴(HCFCs)第一階段淘汰任務(wù)，累計(jì)淘汰的消耗臭氧層物質(zhì)約占發(fā)展中國(guó)家的50%。在《斯德哥爾摩公約》26種受控持久性有機(jī)污染物中已全面淘汰了17種的生產(chǎn)、使用和進(jìn)出口，三個(gè)行業(yè)二噁英排放強(qiáng)度降低超過(guò)15%。積極建設(shè)性參加氣候變化國(guó)際談判，認(rèn)真履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。中國(guó)還作為首批簽約國(guó)簽署并批準(zhǔn)《關(guān)于汞的水俁公約》。

《巴黎協(xié)定》幕后，中國(guó)的身影

在全球應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》的達(dá)成、簽署、批準(zhǔn)、生效的整個(gè)過(guò)程中，中國(guó)政府做出了關(guān)鍵性的重要貢獻(xiàn)，使《巴黎協(xié)定》成為歷史上批約生效最快的國(guó)際條約之一。

中國(guó)積極開(kāi)展氣候外交，引領(lǐng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。2015年底聯(lián)合國(guó)巴黎氣候變化大會(huì)前，各方在減緩、適應(yīng)、資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面如何體現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的區(qū)分上分歧巨大。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人與發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廣泛接觸，最終在巴黎氣候大會(huì)前與美國(guó)、歐盟、印度、巴西等國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體的領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表了聯(lián)合聲明，為重大分歧點(diǎn)找到“著陸區(qū)”和解決方案，也為《巴黎協(xié)定》的最終達(dá)成奠定了基礎(chǔ)。

巴黎氣候變化大會(huì)協(xié)議不僅僅涉及減排問(wèn)題，更是落實(shí)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》具體行動(dòng)的協(xié)議。簽訂于1992年的《公約》本就是一份國(guó)際法律條約，然而，近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家卻想方設(shè)法逃避責(zé)任，甚至想借新協(xié)議談判改寫(xiě)《公約》。習(xí)近平明確表示：協(xié)議要有利于實(shí)現(xiàn)《公約》目標(biāo)，有效控制大氣溫室氣體濃度上升，引領(lǐng)綠色發(fā)展，就是在用“中國(guó)力量”推動(dòng)達(dá)成一個(gè)有力度、有雄心、有法律約束力的協(xié)議。

2015年11月30日，國(guó)家主席習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話。新華社記者黃敬文攝

2015年11月30日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席巴黎氣候變化大會(huì)開(kāi)幕式，并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的重要講話，強(qiáng)調(diào)各方要展現(xiàn)誠(chéng)意、堅(jiān)定信心、齊心協(xié)力，推動(dòng)建立公平有效的全球應(yīng)對(duì)氣候變化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)更高水平全球可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建合作共贏的國(guó)際關(guān)系。

歷時(shí)13天、近200個(gè)締約方，催生《巴黎協(xié)定》的談判密集而艱苦。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在大會(huì)上提出了“四個(gè)有利于”：有利于實(shí)現(xiàn)公約目標(biāo)，引領(lǐng)綠色發(fā)展；有利于凝聚全球力量，鼓勵(lì)廣泛參與；有利于加大投入，強(qiáng)化行動(dòng)保障；有利于照顧各國(guó)國(guó)情，講求務(wù)實(shí)有效。

中國(guó)始終堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則，在協(xié)議中得到了體現(xiàn)，贏得廣大發(fā)展中國(guó)家的支持。世界自然基金會(huì)全球氣候與能源項(xiàng)目負(fù)責(zé)人薩曼莎·史密斯表示：“我們認(rèn)為中國(guó)的這些倡議非常有益。因?yàn)樗麄儽砻髁酥袊?guó)雖然還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，但是仍然有意愿來(lái)幫助其他發(fā)展中國(guó)家共同應(yīng)對(duì)氣候變化。”

2015年以來(lái)，中國(guó)同美國(guó)、巴西、印度、歐盟、法國(guó)等發(fā)表了氣候變化聯(lián)合聲明。在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)上，習(xí)近平倡議匯總形成二十國(guó)集團(tuán)整體行動(dòng)計(jì)劃，助推世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。

去年9月，在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)的舉辦地杭州，中國(guó)和美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后向聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文交存中國(guó)和美國(guó)氣候變化《巴黎協(xié)定》批準(zhǔn)文書(shū)。這一舉動(dòng)為推進(jìn)《巴黎協(xié)定》早日生效釋放了強(qiáng)有力信號(hào)。習(xí)近平在閉幕辭中表示，我們第一次把發(fā)展問(wèn)題置于全球宏觀政策框架的突出位置，第一次就落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動(dòng)計(jì)劃，具有開(kāi)創(chuàng)性意義。我們同意在落實(shí)氣候變化《巴黎協(xié)定》方面發(fā)揮表率作用，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡早生效。

在中美兩國(guó)的引領(lǐng)下，巴西、印度、歐盟等重要國(guó)家相繼批準(zhǔn)。據(jù)巴黎氣候大會(huì)主席國(guó)法國(guó)提供的數(shù)據(jù)，到去年11月1日，共有92個(gè)締約方批準(zhǔn)了《巴黎協(xié)定》，其溫室氣體排放占全球總量的65.82%。

生態(tài)文明建設(shè)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”讓世界矚目

內(nèi)羅畢時(shí)間2016年5月26日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在第二屆聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)(UNEA-2)期間發(fā)布了《綠水青山就是金山銀山：中國(guó)生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》專題報(bào)告。該報(bào)告探究了中國(guó)在推廣“生態(tài)文明”理念中的探索。作為“十三五”規(guī)劃的一部分，中國(guó)已經(jīng)承諾，到2020年，用水量將減少23%，能源消耗減少15%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低18%。

報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)已經(jīng)取得了若干引人注目的成就。截至2014年年底，中國(guó)全國(guó)城鎮(zhèn)累計(jì)建成節(jié)能建筑面積105億平方米，約占城鎮(zhèn)民用建筑面積的38%。

“想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，并非只有一條路可走，不同國(guó)家都在通過(guò)自己的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，走可持續(xù)發(fā)展道路。這份報(bào)告中提到的多種途徑可以幫助我們對(duì)有效途徑有了更深刻的了解，為政府就如何以非傳統(tǒng)的方式解決來(lái)自資源和環(huán)境的挑戰(zhàn)提供了參考。”聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署執(zhí)行主任阿奇姆·施泰納說(shuō)。

4月19日至21日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在廣西考察。這是4月19日傍晚，習(xí)近平來(lái)到北海金海灣紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)區(qū)考察。新華社記者謝環(huán)馳攝

中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化所做的諸多努力，既向世界傳達(dá)出中國(guó)堅(jiān)持走綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路的決心，也凸顯出中國(guó)對(duì)肩上扛著的“大國(guó)責(zé)任”的認(rèn)真態(tài)度與努力程度，贏得了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。

就在不久前召開(kāi)的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署署長(zhǎng)索爾海姆還在演講中深情引用“綠水青山就是金山銀山”來(lái)描繪他心目中的理想圖景。

前聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文說(shuō)：“中國(guó)的發(fā)展轉(zhuǎn)型不僅將幫助中國(guó)處理來(lái)自資源消費(fèi)和環(huán)境退化方面越來(lái)越大的壓力，還將向世界其他國(guó)家，特別是發(fā)展中國(guó)家表明：走上一條更加可持續(xù)、環(huán)境友好型的新的發(fā)展道路是可能的。”

德國(guó)總理默克爾稱中國(guó)在氣候變化問(wèn)題上“邁出了勇敢的步伐”，強(qiáng)調(diào)中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)體，是第一個(gè)作出類似承諾的新興市場(chǎng)國(guó)家。

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書(shū)處高級(jí)官員表示，中國(guó)采取的應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)“令人印象深刻，可稱榜樣”。

“中國(guó)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重視給世界帶來(lái)了希望，中國(guó)可以成為全球生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)頭者。”年逾90的美國(guó)國(guó)家人文科學(xué)院院士小約翰·柯布博士4月28日在第11屆生態(tài)文明國(guó)際論壇上做開(kāi)場(chǎng)發(fā)言時(shí)說(shuō)道。

(綜合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)、國(guó)際在線、光明網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、法制網(wǎng)等)