早在一年前，來自世界各地的11000多名科學家共同宣布地球正面臨“氣候緊急狀態(tài)”?！蹲匀弧冯s志的研究指出，15個已知的全球氣候臨界點，已有9個被激活。世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的《2020年全球風險報告》警示，未來10年全球五大風險首次全部與環(huán)境有關(guān)。此言不虛，現(xiàn)實中的澳大利亞森林大火、中東北非的蝗災(zāi)、多地異常氣候等，共同引發(fā)人們對氣候變化風險及其嚴重災(zāi)害的關(guān)切。

《巴黎協(xié)定》的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在前工業(yè)化時期水平的2攝氏度以內(nèi)，并努力控制在1.5攝氏度以內(nèi)。聯(lián)合國環(huán)境署2020年發(fā)布的《排放差距報告》指出，根據(jù)《巴黎協(xié)定》下各締約方承諾的自主貢獻目標，預(yù)期2030年的排放值距離實現(xiàn)上述溫控目標所要求的排放值之間存在較大差距。氣候問題的緊迫性要求全球碳排放要盡早達峰，而持續(xù)蔓延的新冠肺炎疫情加劇了全球性的經(jīng)濟衰退，削弱了一些國家應(yīng)對氣候變化的動力。

按照《巴黎協(xié)定》的規(guī)定，2020年各簽署國家要更新國家自主貢獻目標，并通報面向本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在應(yīng)對氣候變化上，2020年是關(guān)鍵的一年。正是在這一年，中國在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上作出力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰、2060年前實現(xiàn)碳中和的承諾。因此，不難理解，為何這一承諾會被認為是近年來國際氣候領(lǐng)域最重要的決定。中國的新氣候目標和愿景彰顯了中國積極應(yīng)對氣候變化、走綠色低碳發(fā)展道路的堅定決心，體現(xiàn)了中國構(gòu)建人類命運共同體的責任擔當。

不少發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，實現(xiàn)二氧化碳排放達峰是一個技術(shù)進步、經(jīng)濟發(fā)展的自然過程，而中國的碳達峰、碳中和承諾是為應(yīng)對全球氣候變化自我加壓的主動行為，是在碳排放自然規(guī)律基礎(chǔ)上施加政策產(chǎn)生的效應(yīng)。發(fā)達國家碳排放峰值一般出現(xiàn)在基本完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化階段之后，而中國作為當今最大的發(fā)展中國家，發(fā)展不平衡不充分問題仍然存在。中國在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化尚未徹底完成的發(fā)展階段，提出二氧化碳排放提前達峰和實現(xiàn)碳中和的承諾，需要付出艱苦卓絕的努力。目前，中國的能源消費結(jié)構(gòu)以煤為主，雖然2019年煤炭占比份額下降至57.7%，但煤炭用量仍增長1%。而且，中國以占全球超過28%的溫室氣體排放體量，只有40年的時間先后實現(xiàn)碳達峰和碳中和（發(fā)達國家實現(xiàn)這一過程的時間大約為60年），挑戰(zhàn)可謂不小。

要如期實現(xiàn)碳達峰和碳中和的目標及愿景，中國的能源體系以及社會經(jīng)濟運行方式需要進行深刻變革。近年來，中國一直在推動高質(zhì)量發(fā)展，低碳轉(zhuǎn)型強調(diào)低能耗低排放高效益，這與高質(zhì)量發(fā)展的要求具有一致性。反過來，實現(xiàn)這一目標也將為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供重要支撐。而且，中國具有實現(xiàn)這一目標的制度優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。要超前部署，順應(yīng)并引領(lǐng)世界范圍經(jīng)濟技術(shù)變革趨勢，打造核心競爭力。要建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系和社會消費方式，建立清潔低碳高效安全的能源生產(chǎn)和消費體系，推進碳價機制與碳市場發(fā)展，增加生態(tài)碳匯，為長期低碳化轉(zhuǎn)型營造良好的制度環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。要引導低碳技術(shù)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施投資，打造新的經(jīng)濟增長點和新增就業(yè)機會，布局低碳零碳產(chǎn)業(yè)鏈和全球市場。

中國的低碳行動正經(jīng)歷由碳強度控制、碳總量控制向碳中和的“質(zhì)”的飛躍，“十三五”規(guī)劃中有關(guān)碳排放強度和非化石能源發(fā)展的約束性目標都已提前實現(xiàn)，新目標下需要出臺細化的達峰行動方案，推動低碳目標落地。黨的十九屆五中全會明確提出，降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定2030年前碳排放達峰行動方案。各地應(yīng)加快相關(guān)行動方案的制定并在“十四五”期間開好局，為如期兌現(xiàn)中國承諾創(chuàng)造有利條件。

《光明日報》（ 2021年01月25日 02版）

作者：莊貴陽（中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，中國社會科學院生態(tài)文明研究所副所長、研究員）