【2014特刊·中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)專題】

創(chuàng)新工作機(jī)制 應(yīng)對(duì)氣候變化

——中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)的創(chuàng)新與實(shí)踐

2010年8月31日，在莊嚴(yán)的北京人民大會(huì)堂,中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)(以下簡(jiǎn)稱“碳匯基金會(huì)”)宣布成立。這是中國(guó)首家以增匯減排、應(yīng)對(duì)氣候變化為主要目標(biāo)的全國(guó)性公募基金會(huì)，業(yè)務(wù)主管部門是國(guó)家林業(yè)局。

碳匯基金會(huì)成立以來的3年，是國(guó)家正處于加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)低碳發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要時(shí)期。碳匯基金會(huì)科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)崇尚低碳生產(chǎn)、引導(dǎo)民眾踐行低碳生活，著力為企業(yè)和公眾打造實(shí)踐低碳生產(chǎn)和低碳生活的平臺(tái)，每年募集資金1億元左右；目前，已在全國(guó)20多個(gè)?。▍^(qū)、市）營(yíng)造碳匯林120多萬畝。3年的探索實(shí)踐和開拓創(chuàng)新，使碳匯基金會(huì)在運(yùn)行模式、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、項(xiàng)目管理、碳匯交易、科學(xué)研究、宣傳推廣等方面取得重大成果，創(chuàng)造了企業(yè)捐資造林、履行社會(huì)責(zé)任與提前儲(chǔ)存碳信用、自愿減排相結(jié)合的公募基金會(huì)運(yùn)行新模式，成為國(guó)內(nèi)以造林增加碳匯、保護(hù)森林減少碳排放等措施開展碳補(bǔ)償、碳中和的權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)和公眾搭建了一個(gè)通過林業(yè)措施“儲(chǔ)存碳信用、履行社會(huì)責(zé)任、提高農(nóng)民收入、改善生態(tài)環(huán)境”四位一體的公益平臺(tái)。

過去的一年，碳匯基金會(huì)緊緊圍繞資金募集和項(xiàng)目實(shí)施的中心任務(wù)，切實(shí)鞏固公益品牌和狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；堅(jiān)持以項(xiàng)目管理、宣傳動(dòng)員、科學(xué)研究、國(guó)際合作為抓手，以服務(wù)社會(huì)、平臺(tái)搭建為切入點(diǎn)，大力普及林業(yè)碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化知識(shí)，為保護(hù)環(huán)境和應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)開展了卓有成效的工作，全年工作精彩紛呈、亮點(diǎn)迭出。

亮點(diǎn)一：兼顧多方訴求，探索募集新渠道

作為中國(guó)綠色氣候基金的探索者，在認(rèn)真總結(jié)過去與地方政府、企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行業(yè)務(wù)合作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，碳匯基金會(huì)順應(yīng)建設(shè)生態(tài)文明新形勢(shì)下各級(jí)各類組織的新定位、新需求，新設(shè)立了5個(gè)專項(xiàng)基金；分別與福建省永安市政府和海南省澄邁縣政府聯(lián)合發(fā)起成立2個(gè)由政府牽頭、企業(yè)參與的永安市和澄邁縣碳匯專項(xiàng)基金，為兩地政府、企業(yè)和公眾搭建了參與建設(shè)碳匯林業(yè)的公益平臺(tái)，拓展了企業(yè)和社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任的渠道；與新華網(wǎng)、中國(guó)低碳旅游推介委員會(huì)合作，設(shè)立了新華善舉碳匯基金和中國(guó)低碳旅游基金；根據(jù)雅安震后生態(tài)恢復(fù)的需要，結(jié)合國(guó)家林業(yè)局與四川省政府合作框架協(xié)議精神，設(shè)立了雅安震后生態(tài)恢復(fù)基金。這些活動(dòng)以設(shè)立專項(xiàng)基金為依托，拓展了碳匯基金會(huì)工作的新領(lǐng)域，推出了共同應(yīng)對(duì)氣候變化的新舉措。

創(chuàng)新項(xiàng)目合作模式，與中國(guó)人保集團(tuán)合作開展 “傾聽心聲、綠動(dòng)中國(guó)”活動(dòng)，以公眾網(wǎng)上植樹、線下人保捐款的模式，在全社會(huì)倡導(dǎo)低碳生活、共建美麗中國(guó)，得到了社會(huì)各界的積極響應(yīng)與支持。短短一個(gè)月的活動(dòng)，吸引了全國(guó)200多萬網(wǎng)民參與網(wǎng)上種樹投票，最終確定并在寧夏回族自治區(qū)靈武市啟動(dòng)建設(shè)了“中國(guó)人保千畝公益防護(hù)林”項(xiàng)目。與香港賽馬會(huì)成功合作，在東江源頭廣東省龍川縣開展了“為香港送清泉”碳匯造林項(xiàng)目。這些項(xiàng)目結(jié)合地方政府和企業(yè)的訴求，募集資金定向使用，在多種形式展現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，提升了地方政府推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的能力。通過以上創(chuàng)新舉措，碳匯基金會(huì)全年募集到賬資金超過9000萬元。

亮點(diǎn)二：鞏固項(xiàng)目品牌，做大特色項(xiàng)目

碳匯，是伴隨氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程步入百姓生活的新鮮事物，在各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生著日益重要的影響。林業(yè)，因其兼具減緩和適應(yīng)氣候變化的雙重功能而受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注，并被視為應(yīng)對(duì)氣候變化的重要措施。我國(guó)高度重視林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作，強(qiáng)調(diào)林業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中具有特殊地位，明確了應(yīng)對(duì)氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇。為科學(xué)宣傳和普及碳匯知識(shí)，創(chuàng)新公眾履行義務(wù)植樹形式，碳匯基金會(huì)于2011年啟動(dòng)了“綠化祖國(guó)•低碳行動(dòng)”植樹節(jié)，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過購買“碳匯”履行義務(wù)植樹，提高義務(wù)盡責(zé)率。2013年，碳匯基金會(huì)與國(guó)家林業(yè)局信息中心在北京聯(lián)合舉辦第三屆“綠化祖國(guó)•低碳行動(dòng)”植樹節(jié)，同時(shí)有?？?、杭州、蘇州、溫州、銀川等10多個(gè)城市和中宣部、環(huán)保部、中石化等8個(gè)中直機(jī)關(guān)和部分企業(yè)積極響應(yīng)，有的單位實(shí)現(xiàn)了盡責(zé)率百分之百。全國(guó)有上萬人次參與，品牌效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。

嚴(yán)格項(xiàng)目質(zhì)量管理，引入獨(dú)立第三方監(jiān)督工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)控全程無盲區(qū)。老牛生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)基金在內(nèi)蒙古自治區(qū)和林格爾縣的林業(yè)碳匯造林項(xiàng)目，在2012年完成施工招投標(biāo)的基礎(chǔ)上，2013年又完成了監(jiān)理招投標(biāo)，同期還委托具有聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)認(rèn)可資質(zhì)的審定核查機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審定及氣候變化、社區(qū)和生物多樣性保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為碳匯基金會(huì)開展大面積符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的碳匯造林項(xiàng)目提供了示范，積累了經(jīng)驗(yàn)。

對(duì)以前年度項(xiàng)目開展檢查和核查，以監(jiān)督其保質(zhì)量、促管理的效果。對(duì)2008年中國(guó)綠色碳基金的碳匯造林項(xiàng)目的碳匯監(jiān)測(cè)進(jìn)行部署，委托第三方同步開展碳匯審核，并在中國(guó)林業(yè)注冊(cè)平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)。委托國(guó)家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成大興安嶺碳匯專項(xiàng)基金2011年碳匯造林項(xiàng)目檢查驗(yàn)收，碳匯基金會(huì)與之同步開展了項(xiàng)目資金督察。2012年造林和森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的碳匯計(jì)量與審定工作按期完成。通過強(qiáng)化管理、加強(qiáng)監(jiān)督等行之有效的舉措，有力提升了碳匯基金會(huì)品牌項(xiàng)目的社會(huì)影響力和公信力。

亮點(diǎn)三：創(chuàng)新宣傳形式，加強(qiáng)對(duì)外交流

充分運(yùn)用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩塊宣傳陣地，有效開展宣傳推廣活動(dòng)。

一是充分利用會(huì)議平臺(tái)，宣傳展示碳匯基金會(huì)的宗旨、行動(dòng)和業(yè)績(jī)。2012年11月28日，在卡塔爾首都多哈召開的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)上，碳匯基金會(huì)被正式批準(zhǔn)為聯(lián)合國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化框架公約（UNFCCC）締約方會(huì)議觀察員組織。參加一年一度的聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，既是作為UNFCCC締約方會(huì)議觀察員組織應(yīng)盡的義務(wù)，也是碳匯基金會(huì)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流、加強(qiáng)對(duì)外宣傳的國(guó)際平臺(tái)和重要窗口。2013年11月，碳匯基金會(huì)繼續(xù)組織、推薦重點(diǎn)捐資企業(yè)代表和有關(guān)專家，赴華沙出席聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)，并在大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)組織了“中國(guó)角”首場(chǎng)邊會(huì)——“林業(yè)碳匯的產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化”，來自荷蘭、德國(guó)、美國(guó)、莫桑比克、喀麥隆、贊比亞、加拿大、芬蘭等國(guó)家和地區(qū)及非洲聯(lián)盟委員會(huì)等國(guó)際組織的50多名代表參加了研討，代表之眾、效果之好、影響之大超出預(yù)期。央視CCTV-1《朝聞天下》以“華沙氣候大會(huì)中國(guó)角首秀，林業(yè)碳匯唱主角”為題進(jìn)行了報(bào)道，同時(shí)新華社、中央人民政府網(wǎng)都給予及時(shí)報(bào)道。全方位、多形式地宣傳了中國(guó)林業(yè)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的重要貢獻(xiàn)，詮釋了碳匯基金會(huì)實(shí)踐林業(yè)碳匯的創(chuàng)新舉措。作為中國(guó)代表，首次應(yīng)邀參加在西班牙舉辦的世界自然荒野保護(hù)大會(huì)并作大會(huì)發(fā)言，宣傳我國(guó)以公募方式建立碳匯基金會(huì)，動(dòng)員社會(huì)各界參與生物多樣性保護(hù)工作的情況。這一全新的嘗試、生動(dòng)的案例，引起與會(huì)代表的高度關(guān)注。此外，還先后參加了生態(tài)文明貴陽國(guó)際論壇、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)消費(fèi)論壇、中國(guó)綠公司年會(huì)、太湖論壇、深圳低碳城國(guó)際論壇、中國(guó)(天津?yàn)I海)國(guó)際生態(tài)城市論壇、中國(guó)科協(xié)千場(chǎng)科普?qǐng)?bào)告會(huì)行動(dòng)計(jì)劃等重要會(huì)議演講，并組織實(shí)施了其中3個(gè)會(huì)議的碳中和項(xiàng)目。

二是在國(guó)內(nèi)聯(lián)合主辦會(huì)議。與世界自然基金會(huì)（WWF）在北京共同主辦有24個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表出席的新一代人工林項(xiàng)目（NGP）年會(huì)，全面介紹了碳匯基金會(huì)開展林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的實(shí)踐，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)參加碳匯造林項(xiàng)目的單位和農(nóng)民來京介紹情況，展示中國(guó)林業(yè)企業(yè)和民眾對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。與臺(tái)灣大學(xué)和臺(tái)灣中華林學(xué)會(huì)聯(lián)合主辦第一屆海峽兩岸林業(yè)碳管理研討會(huì)，開啟了兩岸在林業(yè)碳管理領(lǐng)域交流與合作的先河。應(yīng)邀參與承辦在山西大同舉辦的第五屆中國(guó)生態(tài)文明與綠色競(jìng)爭(zhēng)力大會(huì)，宣傳林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明中的獨(dú)特作用，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)行業(yè)和森林碳匯的社會(huì)影響力。

三是創(chuàng)新宣傳載體。對(duì)碳匯基金會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行全面升級(jí)改版，在進(jìn)一步滿足信息公開透明要求的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化了網(wǎng)站的可讀性、知識(shí)性和實(shí)用性；與新華網(wǎng)合作，實(shí)現(xiàn)碳匯基金會(huì)官方微博、秘書長(zhǎng)微博與新華網(wǎng)的鏈接；開設(shè)碳匯基金會(huì)微信、碳匯中國(guó)微信及易信等新媒體，與新浪網(wǎng)微公益、51GIVE合作推出在線募捐項(xiàng)目。

四是創(chuàng)新志愿者工作。制定了《志愿者工作站管理辦法（試行）》，分別在常州和銀川設(shè)立了兩處志愿者工作站。

五是開發(fā)新的宣傳禮品卡。在原有系列碳匯禮品卡的基礎(chǔ)上，開發(fā)了教師節(jié)系列碳匯賀卡。

六是編輯電子期刊《碳匯周刊》，每周1期，目前已編發(fā)40多期，訂閱數(shù)近10萬。

亮點(diǎn)四：重視科學(xué)研究，引領(lǐng)碳匯發(fā)展方向

夯實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)、開展科學(xué)研究，引領(lǐng)綠色碳匯發(fā)展方向，既是碳匯基金會(huì)的工作使命，也是碳匯基金會(huì)的業(yè)務(wù)特色，更是碳匯基金會(huì)生存發(fā)展的立身之本。因此，碳匯基金會(huì)積極參加生產(chǎn)急需的科學(xué)研究。

一是與中國(guó)林科院、國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心聯(lián)合承擔(dān)的國(guó)家林業(yè)行業(yè)公益專項(xiàng)“森林增匯技術(shù)、碳計(jì)量與碳貿(mào)易市場(chǎng)機(jī)制研究”。

圓滿完成；二是與中國(guó)林科院聯(lián)合承擔(dān)的國(guó)家林業(yè)行業(yè)公益專項(xiàng)“國(guó)際林產(chǎn)品貿(mào)易中的碳轉(zhuǎn)移計(jì)量與監(jiān)測(cè)及中國(guó)林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)研究項(xiàng)目”通過中期評(píng)審，并以課題為依托，在廣西舉辦了有100多人參加的“國(guó)際林產(chǎn)品中的碳轉(zhuǎn)移及中國(guó)林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)”研討會(huì)；三是委托中國(guó)社科院開展的林業(yè)碳匯產(chǎn)權(quán)研究通過專家評(píng)審；四是加強(qiáng)與加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)（UBC）合作，開展“中小城市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”取得初步成果；五是承擔(dān)了北京市發(fā)改委“山區(qū)森林固碳增匯經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方法學(xué)”的開發(fā)；六是完成了“北京平原造林工程碳匯核算技術(shù)規(guī)范”的編寫。

上述課題的順利結(jié)題和有序推進(jìn)，不僅為發(fā)展碳匯林業(yè)提供了理論基礎(chǔ)和科學(xué)依據(jù)，還培養(yǎng)了員工、鍛煉了隊(duì)伍，全面提升了碳匯基金會(huì)的科研能力及團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水平。碳匯基金會(huì)已成為國(guó)內(nèi)從事林業(yè)碳匯政策和理論研究的專業(yè)性權(quán)威機(jī)構(gòu)之一。

亮點(diǎn)五：注重方法學(xué)開發(fā)，促進(jìn)碳匯交易

為貫徹落實(shí)黨的十八大作出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，探索建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的體制機(jī)制，碳匯基金會(huì)作為主要單位參與了《竹子造林碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》、《碳匯造林項(xiàng)目方法學(xué)》、《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》等3個(gè)中國(guó)溫室氣體自愿減排交易項(xiàng)目方法學(xué)的起草和修改。前兩個(gè)方法學(xué)已通過國(guó)家發(fā)改委的審查并列入國(guó)家溫室氣體自愿減排方法學(xué)備案清單?！渡纸?jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》也已進(jìn)入備案審核程序。作為主要單位承擔(dān)了《林業(yè)碳匯項(xiàng)目審定與核查指南》林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。根據(jù)《林業(yè)碳匯項(xiàng)目注冊(cè)暫行管理辦法》，資助青海省完成了2萬畝碳匯造林項(xiàng)目的碳匯計(jì)量、審定、注冊(cè)，20.58萬噸碳匯減排量已在林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)平臺(tái)——華東林交所掛牌預(yù)售。

在編制《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》的同時(shí)，碳匯基金會(huì)還在黑龍江伊春、黑龍江森工、大興安嶺、云南普洱等區(qū)域同步開展森林經(jīng)營(yíng)增匯減排項(xiàng)目試點(diǎn)，其中伊春試點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)生的6000噸碳匯減排量按照30元/噸成功交易，開創(chuàng)了國(guó)內(nèi)森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目碳匯減排量自愿交易的先河，為探索集體林權(quán)制度改革后林農(nóng)愛林、護(hù)林、營(yíng)林的正向激勵(lì)機(jī)制提供了看得見、摸得著的操作模式。

碳匯基金會(huì)還從資金和技術(shù)上幫助廣東完成自愿減排林業(yè)碳匯項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件編制，并成為國(guó)家發(fā)改委公示的首個(gè)碳匯項(xiàng)目，有望成為全國(guó)首個(gè)進(jìn)入碳市場(chǎng)的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。

亮點(diǎn)六：重視能力建設(shè)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力

為適應(yīng)林業(yè)碳匯和應(yīng)對(duì)氣候變化事業(yè)發(fā)展的需要，面對(duì)全新的事業(yè)、全新的團(tuán)隊(duì)，碳匯基金會(huì)始終堅(jiān)持以人為本、人才為先的原則，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來辦法，選派德才兼?zhèn)涞母刹扛皣?guó)外做訪問學(xué)者，學(xué)習(xí)林業(yè)碳匯管理的國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和基金會(huì)募資與管理經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)與國(guó)外科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)交流與課題合作；與國(guó)際碳核證機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展業(yè)務(wù)，努力使碳匯基金會(huì)工作與國(guó)際接軌。

為全面提升員工的理論水平和實(shí)踐能力，碳匯基金會(huì)以黨支部、工會(huì)組織為依托，以學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型基金會(huì)建設(shè)為載體，定期舉辦各類學(xué)習(xí)和工作報(bào)告會(huì)；鼓勵(lì)員工參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極宣傳綠色碳匯知識(shí)和碳匯基金會(huì)的宗旨與責(zé)任。

成績(jī)說明過去，經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)未來。碳匯基金會(huì)將認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，以資金募集和項(xiàng)目實(shí)施為中心，以推動(dòng)企業(yè)自愿減排、服務(wù)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略為重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，為增匯減排和應(yīng)對(duì)氣候變化，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。